Bases Constituyentes
Por Luis Manuel Aguana
El nombre fue sugerido por uno de los más respetables juristas venezolanos, quien al leer nuestra primera versión del documento “Bases Constituyentes, Propuesta de los Ciudadanos para la Reconciliación y el Cambio”,
sentenció que eso representaba más que unas meras reglas para la
elección de constituyentes para una Asamblea Nacional Constituyente,
rebautizando el documento de trabajo, que antes llevaba el nombre de
Bases Comiciales. Eso fue hace más de tres años. Así de largo ha sido el
camino recorrido.
La
primera versión de las Bases Constituyentes de la Alianza Nacional
Constituyente se hizo pública durante su lanzamiento en el Colegio de
Ingenieros de Venezuela el día 17 de Marzo de 2016 (http://ancoficial.blogspot.
Desde
anoche publicamos en nuestro blog en la red, de fecha 21 de febrero de
2017, una nueva actualización más ajustada a las observaciones
realizadas a las primeras versiones de la Alianza, que deseo comentar
más allá de su contenido -porque las pueden ustedes mismos leer- sino en
su significado en el proceso en el que nos hemos empeñado un importante
número de venezolanos (pueden descargar el documento desde http://ancoficial.blogspot.
Pero,
¿por qué comentar este documento ahora y no antes? Porque las personas,
que poco a poco han venido enterándose del proceso Constituyente de
carácter Originario que estamos impulsando, están cayendo en cuenta de
la importancia que este proceso tiene en el desenvolvimiento del
problema político en donde estamos metidos en Venezuela y las razones
que tenemos para proponerles esta ruta de acción a los venezolanos.
Lo
primero que debo decir es que este es un documento inédito. Puede sonar
presuntuoso pero posiblemente nunca antes en el mundo moderno nadie
haya propuesto nada semejante. Tal vez el antecedente más cercano sea
cuando en 1789 el eclesiástico y
político francés Emmanuel Joseph Sieyès, propuso su tesis del Tercer
Estado en el que indicaba que este se constituía como la “una nación completa y que no necesita a los otros dos estados: el clero y la nobleza” (ver https://es.wikipedia.org/wiki/
“Cuando finalmente los Estados Generales de Francia se reunieron en Versalles el 5 de mayo de 1789 y se originaron las disputas respecto al tema de las votaciones, los miembros del Tercer Estado debieron verificar sus propias credenciales, comenzando a hacerlo el 28 de mayo y finalizando el 17 de junio, cuando los miembros del Tercer Estado se declararon como únicos integrantes de la Asamblea Nacional: ésta no representaría a las clases pudientes sino al pueblo en sí. La primera medida de la Asamblea fue votar la «Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano»….Ya el 27 de junio,
los representantes de la monarquía se dieron por vencidos, y por esa
fecha el Rey mandó reunir grandes contingentes de tropas militares que
comenzaron a llegar a París y Versalles. Los mensajes de apoyo a la Asamblea llovieron desde París y otras ciudades. El 9 de julio la Asamblea se nombró a sí misma «Asamblea Nacional Constituyente».” (ver https://es.wikipedia.org/wiki/
El
pueblo pasó por encima de sus gobernantes –la monarquía- y se
constituyeron en Asamblea Nacional Constituyente, con sus propias reglas
de actuación. Nadie se paseó allí por la idea de que las reglas según
las cuales se constituiría esa Asamblea Constituyente debían pasar por
los poderes constituidos para poder deliberar y tomar decisiones
respecto a qué hacer con el país. Eso era como que si se le hubiera
preguntado al Rey que hacer para salir de él. De allí en adelante es un
hecho sin discusión en el mundo que la categoría “pueblo” está por
encima de aquellos que gobiernan pues estos devienen su poder
precisamente de la Soberanía Popular.
El
documento del que estamos hablando aquí y proponemos al pueblo
venezolano tiene ese antecedente histórico, según el cual los Poderes
Constituidos del Estado deben subrogarse al Poder Constituyente
Originario –esto es, al Pueblo- y a sus propias reglas de actuación.
Para algunos esto suena escandaloso, pero para sorpresa de muchos ese
principio fundamental está contenido en el Artículo 347 de nuestra
Constitución de 1999.
Las
Bases Constituyentes constituyen el “aterrizaje” de nuestro Proyecto
País Venezuela Reconciliada Vía Constituyente, la manera estructurada de
hacerlo posible. No se puede soñar un nuevo país sin decir cómo se
puede hacer realidad. Se han interpuesto innumerables obstáculos, no
solo aquellos que devienen de la actual realidad política venezolana
sino de la natural resistencia al cambio de aquellos que siempre han
vivido de hacer mal las cosas. Muchos factores en contra de una
propuesta que le abriría cauce a la creatividad de nuestro pueblo para
resolver sus problemas. Pero hemos sido persistentes.
¿De
qué se trata este documento? Con base a nuestro derecho a la
participación política consagrado en la Constitución, un grupo de
venezolanos redactamos un manifiesto para la historia denominado Bases
Constituyentes, donde aquellos que lo suscriban -denominados
Activadores- nos constituimos en todo el país en Juntas Activadoras del Poder Constituyente Originario (JAPCOs),
cuya misión tiene tres objetivos fundamentales: 1) Recoger las
manifestaciones de voluntad del 15% del Registro civil y Electoral en
todo el país (Artículo 348); 2) Alcanzado y superado ese mínimo del 15%
constitucional, proceder a convocar a un Proceso Constituyente de
carácter Originario; 3) Estar en la disposición de defender la voluntad
del pueblo de convocar a una Asamblea Nacional Constituyente por encima
de cualquier desconocimiento que haga el Poder Constituido al Poder
Constituyente Originario.
Esa
Asamblea Nacional Constituyente tendrá todos los poderes para proceder a
destituir, si así lo considerara conveniente y necesario a los
intereses del país, a todos o algunos de los Poderes Constituidos,
procediendo en tal caso a instalar un Gobierno de Transición hasta
culminar la redacción de un nuevo texto constitucional para luego
convocar nuevas elecciones.
Las
reglas para llevar a cabo ese proceso, están contenidas en ese
documento, incluyendo cómo y quiénes lo conducirán, estableciendo los
parámetros para la elección de aquellos que participarán como
constituyentes en esa Asamblea Nacional Constituyente. ¿De dónde sale
la legitimidad de aquellos a quienes les toque conducir el proceso de
acuerdo a esas Bases Constituyentes? Del mismo pueblo quien con su firma
da su autorización para iniciar el proceso, con las reglas que ese
mismo pueblo convocante aprueba a través de la Planilla de Recolección
de Firmas, esto es, las Bases Constituyentes. Quien no las desee aprobar
(están publicadas desde ya casi un año) está en su perfecto derecho de
no firmarlas, pero de ser aprobarlas por un mínimo del 15%, del Registro
Civil y Electoral, Venezuela debe entrar a un proceso de elección
constituyente conducido por el Poder Originario, con esas Bases
Constituyentes, tal y cual está establecido en la Carta Magna.
Dado
el carácter novedoso de este proceso, y aun cuando la estructura
fundamental sobre la cual está construida la propuesta no ha variado
–Poder Constituyente sobre Poder Constituido- si han variado algunos
aspectos relacionados con el detalle del cómo realizarlo en la redacción
del documento desde su comienzo, siempre respetando el principio
democrático y de representación proporcional. Es un dicho muy conocido
“el diablo está en los detalles”, y permanentemente aparecen nuevas
observaciones.
Pero
eso no nos ha detenido en el proceso de la conformación de las Juntas
Activadoras del Poder Constituyente Originario a nivel nacional. No es
fácil conciliar la práctica –el levantamiento de las firmas- con el
detalle de la implementación ya que nunca terminaríamos de arrancar.
Esto nos lleva a estar ajustando el documento aun cuando haya firmas en
proceso, y a explicar muy bien y permanentemente a los venezolanos las
actualizaciones que hagamos de la implantación, y es por ello que las
JAPCOs deben estar muy bien formadas e informadas de cada paso que de la
Alianza para mantener actualizados a su vez a todos los que ya hayan
firmado, en aras de garantizar la transparencia de todo el proceso
constituyente originario.
“¿Dónde
iremos a buscar modelos? La América Española es original. Original han
de ser sus instituciones y su Gobierno. Y originales lo medios de
fundar unas y otro. O inventamos o erramos…”
decía el Maestro Simón Rodríguez. Somos seres humanos y podemos
equivocarnos y seguramente lo hemos hecho en este proceso. Sin embargo,
de este gravísimo problema que tenemos los venezolanos solo saldremos
con soluciones originales. Si alguien tiene alguna otra solución,
bienvenida sea y la queremos conocer. Pero que su solución no sea
destruir lo que hemos concebido, sin proponer otro camino que podamos
seguir los venezolanos. Y lo menos que pedimos es que se nos muestre
algo de la profundidad y seriedad con la que estamos planteando estas
Bases Constituyentes, de una manera pública y abierta.
Desde
la Alianza Nacional Constituyente creemos que esta es la vía
constitucional, pacífica, democrática y participativa, muy concreta para
recorrer el camino de lograr la libertad en Venezuela. Conlleva
riesgos, esfuerzo, trabajo, costos de una manera continuada y
permanente, en el desarrollo de una estrategia hasta conseguir el éxito.
No es una manifestación espasmódica que pretenda salir en un día del
régimen. Es un plan serio para reconstruir Venezuela, donde las
movilizaciones tendrán su momento justo y serán para defender el
principio universal de que es la Soberanía Popular la única que decide
el destino de un país, incluyendo quitar y poner gobiernos, nadie más.
Luego de tanta decepción, los venezolanos no nos merecemos menos que
eso…
Caracas, 22 de Febrero de 2017
Email: luismanuel.aguana@gmail.com
Twitter:@laguana
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